废纸，泛指在出产日子中经过运用而抛弃的可循环再生资源，包含各种高级纸、黄板纸、废纸箱、切边纸、打包纸、企业单位用纸、工程用纸、书刊报纸等等。在国际上，废纸一般区分为欧废、美废和日废三种。在我国，废纸的循环再运用程度与西方发达国家比较比较低。
国内对进口废纸的需求量持续大幅上升，一旦国际废纸价格暴涨到企业难以承受或国际发生突发事件影响废纸的正常运送，对我国造纸工业所发生的结果将非常严峻。
因为运用原木造浆的传统造纸耗费很多木材、损坏生态，并形成严峻的污染。因而，运用废纸的城市造纸现已和造林、造纸一体化的林浆纸一体化一同，成为现代造纸业的两大开展趋势。城市造纸一起还起到消纳城市废物的效果，表现城市出产，城市消纳的精力。一些发达地区城市有配套的城市废纸再生基地。废纸在造纸原猜中的构成日益上升，专家猜测本世纪废纸占造纸质料的比重将高达60%~70%。废纸已成为我国最重要的造纸质料(占49%)。
尽管我国废纸运用率(运用量/产值)高达49%，但废纸收回率(收回量/消费量)却低于30%。我国造纸的废纸质料的进口依赖度逐年上升，现已高达40%。国内废纸的收回率却没有改善，并且收回的废纸也很多被技能落后的小企业加工成纸板、卫生纸等低层次产品，没有发挥废纸的资源价值，还带来严峻的二次污染。工业化水平低的本源在于废纸再出工业扶持方针缺少力度，但工业根底差也是一个重要限制要素。当时国内废纸收回运用的一个重要瓶颈是废纸质料不管在质量仍是规划上都难以满意造纸企业的要求。我国各地仅简略地将废纸分为书刊杂志、报纸、纸板、纸袋、白纸边等有限的几种，缺少一致规范，并且以散装的方式从废旧物资集散商场向外运送。而国际上规范化的产品打包废纸现已成为大宗交易产品。美国的废纸分类规范现已高达50种。加之我国造纸质料草浆、木浆稠浊，废纸的质料纤维成分也难以与国外木浆废纸比较。在缺少行业规范和一致监管的情况下，我国废纸收回系统非常散乱，难以呈现有实力的大型废纸供货商。国内废纸的稠浊和小批量运送，难以满意造纸企业大规划出产的需求。为寻求安稳的供货渠道和质料质量，大中型造纸企业选用进口废纸作为质料实为必定。
我国造纸原猜中，废纸占了较大份额，若依托进口，我国得花很多外汇买进口废纸。一起，我国每年发生的大约1400万吨废纸，收回运用率却很低。比照一下能够看出距离：日本的废纸收回率为78% 以上；德国每年收回废纸400万吨，占悉数废纸量的83%；芬兰城市里的旧报纸、杂志收回率简直达100%。我国造纸工业 十五 方案提出，要求废纸运用比重从41%进步到48% ，其间，国产废纸运用比重到达43%。我国废纸收回运用开展不平衡，沿海地区开展较快。全国废纸浆用量占造纸用浆总量的44% ，扣除进口废纸，国内废纸收回率不到30%。废纸运用率的进步主要是依托进口废纸处理的，应引起有关方面注重，需求加大办法，进步国内废纸收回率。
我国对废纸的运用和处理，在 20 世纪 70 时代经过简略的蒸煮、疏解、打浆、洗刷后用于抄造或配抄卫生纸和等级低箱纸板。到 20 世纪 80 时代，废纸的收回率已达 25% 左右，少量厂家亦能出产脱墨浆。进入 20 世纪 90 时代后，一些大中型造纸企业先后从国外引入包含出产线在内的脱墨设备和技能，并对废纸脱墨剂和废纸脱墨设备进行了针对性改善和立异，使我国废纸运用处理技能和设备安装水平得以全面开展。一些较大型的纸板出产企业运用进口废纸和引入的脱墨设备与技能，出产出高级产品。以广州造纸有限公司、中华纸业有限公司和福建南纸股份有限公司为代表的企业，分别从国外引入脱墨出产线或主体设备，选用浮选-洗刷综合法，处理旧报纸和旧杂志纸。
一、 国内方针（国家及当地相关的规范、规则以及或许得到的方针与资金扶持等）
